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• 【石楼县招商】2021年石楼县政府工作报告

  2021年4月15日在石楼县第十七届人民代表大会;第一次会议上;石楼县人民政府代县长；张鹏耀;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;“十三五”时期是石楼经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年，是石楼历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市工作部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。;经济实力显著提高。五年来，我们致力加快发展速度，着眼提升经济质量，经济社会发展各项指标实现提质进位，多项指标增速位居全市前列。截止;2020年底，地区生产总值完成;17.4亿元，在2016年基础上翻了一番；一般公共预算收入完成0.55亿元，比2016年增长91.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到16788元、4780元，比2016年分别增长28.5%、66.1%。农村居民人均可支配收入年均增速连续四年排名全市第一。;脱贫攻坚全面完成。五年来，我们持续攻坚深度贫困，尽锐出战，历史性地解决了绝对贫困问题。现行标准下17520户52461名农村贫困人口全部脱贫，113个贫困村全部退出。建成投用3个易地移民集中安置点，近三分之一贫困群众搬出大山喜迁新居。农民住上了安全房，喝上了放心水；农村通上了“四好路”，连上了互联网。“两个一切工作法”、“党支部+合作社”、农业生产托管、金鸡产业、光伏扶贫、农村危房改造、村庄清洁行动等一批汇聚党心、反映民意、从实践中来、到实践中去，凝结干部党员群众智慧、心血和汗水，彰显石楼特色的工作模式，为吕梁争了光，给山西添了彩，有的甚至得到了国务院的充分肯定，为兄弟地区提供了可复制可推广的“石楼经验”。为此，我们倍感欣慰，无比自豪！;产业结构逐步优化。五年来，我们全面发力农业产业，小杂粮种植面积达到11万亩，有机农产品基地增加到2万亩，“金鸡”“银狐”“善农”“吕粮山猪”等现代规模养殖业竞速发展，“塬谷石楼”区域公用品牌带领石楼特优农产品走出吕梁山、走向全中国；工业转型蹄疾步稳，“一气双电”落地见效，煤成气产能突破1亿方，光伏和风电规模超过200兆瓦；服务品牌异军突起，“吕梁山护工”、黄河岸边的“青岛村”和“福海厨工”三大品牌成为石楼转移就业的新名片，昭示了光明的发展前景。为此，我们信心满满，昂首前行！;城乡面貌焕然一新。五年来，我们统筹城乡，联动发展。城区面积扩大将近一倍，城镇化率超过50%。升级改造了延安街、沁园春大街，东延了东征大街，建成了东征广场、政务大厅、体育场、“三馆合一”等一大批公用基础设施。供暖、供水、供气等城市基础设施日益完善，县城品质大幅提升。大力开展“美丽乡村”建设行动，高标准建设了12个示范村，稳步提质了40个重点村，乡村颜值愈发靓丽。“双石线”、“罗曹线”、“小山线”改造提升，郝家山马家畔旅游路建成开通，“四好农村路”交付使用，站前广场顺利实施，县城外环路稳步推进，汾石高速开工在即，“黄河一号”旅游公路准备充分，承启东西、沟通南北、联结秦晋交通路网建设的前期准备扎实有效，区位劣势有望彻底扭转。为此，我们说到做到，马上行动！;生态环境持续改善。五年来，我们奋战环保攻坚，蓝天保卫战让天更蓝，建筑工地扬尘治理和餐饮污染管控成效显著，县城集中供暖覆盖率超过96%。全年空气质量优良天数达到314天，PM2.5浓度均值下降21%。碧水保卫战让水更清，投用了垃圾无害化处理厂、畜禽粪污集中处理站，建成了19个沿屈产河污水处理站，扩容提质了县城污水处理厂，屈产河水质稳定退出劣五类，达到三类标准。净土保卫战让地更绿，累计完成退耕还林89.7万亩，发展特色林业产业10万亩，森林覆盖率达到24.5%。落实土壤污染防治计划，开展化肥施用量“零增长”行动，土壤质量有效改善。经全省绿色食品产业基地检测，石楼全境被确定为绿色食品产业基地。前期开发不足的劣势正在悄然转化为不可多得的发展优势。为此，我们必须化被动为主动，在变局中开新局！;民生福祉不断增进。五年来，民生支出占公共财政预算支出每年保持在70%以上。南城中学、石楼小镇小学、幼儿园和龙山水岸幼儿园等一批学校建成投用，义务教育均衡达标顺利验收，高考成绩连续多年位居吕梁山区九县前列；城乡居民基本医疗保险、养老金标准不断提高，敬老院和46个农村老年日间照料中心全部建成，6万多平米保障性住房分配完成。安全生产良好形势持续巩固，新冠疫情防控有序有效，“三零”创建走在全市前列，“党支部+平安网格+物业”基层治理模式创新推广，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益提升。同时，妇女儿童、民族宗教、优抚安置、国防动员、机关事务、粮食储备、气象水文、史志档案、外事侨务、慈善事业等各项工作取得长足进步。为此，我们仍需持续发力，久久为功！;政府效能有效提升。五年来，我们自觉接受县委领导，把加强党的建设贯穿政府工作始终，落实政府系统全面从严治党责任。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。通过认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议462件、政协委员提案478件。“放管服效”改革大力推进，“12345”热线利民便民，“13710”高效督办，政务服务中心正式投用，政府治理效能不断提升，服务型政府建设取得了新成效，展现了新形象。为此，我们决心继往开来，接续奋斗！;各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府大力关怀的结果，归功于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，受惠于各级扶贫工作队的真心帮扶，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线、各行各业的广大干部群众，向所有关心支持我县建设发展的各级扶贫工作队员，向全县离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，致以崇高敬意！表示衷心感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县相对贫困落后的基本县情还没有根本改变，仍然存在许多短板弱项。农业产业弱质低效、粗放经营，工业经济基础不牢、底板不固，第三产业先天不足、后劲乏力，一二三产疏离失衡，融合发展的格局远未形成；地区生产总值、城乡居民可支配收入仍处于全省最后方阵，税源弱而散、财政总量小的状况仍未实质性转变；基础设施不配套，城市功能不完善，教育、医疗等基本民生的保障水平与群众期望仍有较大差距；一些干部小进即满，思想保守，创业本领恐慌，担当作为不够，庸政懒政怠政等问题仍然存在。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，正视矛盾，直面问题，勇于担当，砥砺奋进，不辱历史使命，不负人民重托！; 二、“十四五”时期政府工作的指导思想、目标任务及2021年重点工作;各位代表，站在新的历史起点上审视石楼未来五年发展，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在直面和正视存在困难和问题的同时，我们更要看到难得的机遇和有利条件。“十四五”时期是大有作为的战略机遇期，因为我们有政策优势。党中央提出要构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，省委提出“四为四高两同步”的工作思路，“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、能源革命综合改革等战略，大力支持革命老区、贫困地区加快发展，为我们提供了千载难逢的历史发展机遇。我们有帮扶优势。国家帮扶政策总体稳定，过渡期内明确落实“四个不摘”，石楼是团中央重点帮扶县、全省乡村振兴重点帮扶县，省长、市长驻村联系点，省市25家帮扶单位包联点，这是国家省市对我们的特殊偏爱，更是我们赶超发展的独特资源。我们有累积优势。经过七年脱贫攻坚的摸爬滚打，创新了独具石楼特色的典型经验，锻造了一支敢于冲锋一线、敢于战胜困难的过硬队伍。只要我们善于把握机遇，善用工作优势，积极应对挑战，奋力攻坚克难；只要广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干，就一定能够书写好石楼“十四五”美好发展前景的壮丽篇章！;按照县委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府编制了《石楼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;“十四五”时期县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路以及市委“五个吕梁”整体部署，认真贯彻落实县十五届党代会第一次会议精神，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接为统揽，以解放思想、改革创新为动力，主动融入并适应新发展阶段，全面精准贯彻新发展理念，服务并抢抓新发展格局机遇，按照县委“上大项目、创大生态、树大品牌、抓大建设、惠大民生”的五大发展要求，全力推进美丽、创业、人文、平安、幸福“五新石楼”建设，奋力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面！;方位决定使命，使命召唤前行。站在我县“十四五”开局起步的历史新起点上，我们必须紧跟县委决策部署，按照县委擘画的“五新石楼”宏伟蓝图，解放思想大胆干，改革创新奋力干，乘势而上接续干，奋起赶超加油干，干在实处，走在前列，干出一个后发崛起、后发先至的新石楼！;建设美丽新石楼。“两山”理念深入人心，生态环境持续优化，森林覆盖率提升5个百分点，绘就满眼新绿、四季常青的生态画卷。水污染防治常态化推进，大气环境不断改善，土壤面源污染有效管控。绿色发展和绿色生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，使石楼的天更蓝、地更绿、水更清，使石楼更宜居、更宜游、更宜业。;建设创业新石楼。“特”“优”农业、项目建设、招商引资三大攻坚战全面打响打亮打胜，“六最”营商环境更趋优化，改革红利不断释放，人才活力明显增强，创新活力充分涌流，创业潜力有效激发，创造动力竞相迸发，使对标一流、干事创业、奋起赶超成为全县广大干部群众的思想自觉和行动自觉。;建设人文新石楼。厚植文化底蕴，坚定文化自信，讲好石楼故事。4A级东征文化公园建成区域知名红色景点，4A级黄河奇湾示范景区打造成黄河精品景区，一批集党性教育、历史保护、红色传承的文化基地相继建成，美丽乡村、黄河人家、农家庄园、养生中心等康养基地遍地开花，“文化名县”品牌进一步彰显。;建设平安新石楼。各领域安全生产成果不断巩固，应急救援机制体制建立健全，科技护安推广应用。“三零”创建取得突破性进展，基层治理能力和治理体系不断提升，切实为经济社会高质量高速度发展提供坚强有力的安全保障。;建设幸福新石楼。城乡学校布局更趋合理，“县管校聘”全面推行，师资力量均衡配置，山区教育强县品牌更加响亮。疾病应急预防体系、综合医疗救治能力、医疗基础公共设施全面提升。全民技能提升培训和就业覆盖面逐年扩展，低保、特困人员供养逐步提标扩面，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，一年接着一年干，一件接着一件办，接续提升群众的幸福指数，扎实推动共同富裕，让改革建设成果惠及更多人民群众。;“十四五”时期，我县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值翻两番，到2025年末达到70亿元；规模以上工业增加值年均增长85%以上，到2025年末达到36亿元；一般公共预算收入年均增长40%以上，到2025年末达到3亿元；固定资产投资年均增长30%以上，到2025年末达到50亿元；社会消费品零售总额年均增长6%以上，到2025年末达到5亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，到2025年末达到2.5万元；农村居民人均可支配收入年均增长20%以上，到2025年末达到1.2万元；进出口贸易总额到2025年末达到2000万元。各项约束性指标完成省市下达任务。;我们在立足当下、着眼长远、把握大势、致力加速、深入分析、总体研判的基础上，综合考虑“十四五”目标任务，科学设定了2021年的主要预期目标。;地区生产总值达到21亿元，增长20.6%；主要考虑今年一产在整体农业产业稳步发展的基础上，吕粮山猪等一批农业项目将落地投产见效，二产规上企业将扩量增效，三产服务业将逐步提质，整体产业的有效活力将进一步释放。;一般公共预算收入实现5800万元，增长5.1%；主要考虑县级财源实际，开局第一年稳步增长，随着一大批战略牵动性、基础保障性项目的投产见效和整体税源的提质增量，财政收入将实现逐年跨越式增长。;固定资产投资完成16亿元，增长12.6%；主要考虑总投资147亿元的26个重点项目年内将全部开复工，当年计划完成投资27亿元，一批大项目好项目将进入建设热潮。;规模以上工业增加值实现2.5亿元，增长51.5%；主要考虑我县已有5户规上企业，实施“小升规”培育计划后，今年将再增加民宜供暖、中石油、阿特斯等3户规上企业，年底战略性新能源规上企业将占一半以上，为规上工业增加值的高速增长注入了强劲动力。;社会消费品零售总额实现3.64亿元，增长10.3%；主要考虑小微企业市场主体不断壮大，电子商务进农村、网上销售等新业态消费模式走进千家万户，公共基础项目的开工建设带动服务业发展，多层次、多领域的消费拉动将促进市场持续繁荣。;城镇居民人均可支配收入达到1.82万元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入达到5400元，增长12.9%；主要考虑农村改革红利不断释放，转移性收入不断增加，全民技能提升工程稳步推进，居民就业率和收入待遇逐步提高。;按照县委确定的“十四五”战略目标任务，县政府将持之以恒抓落实、锲而不舍强推进，把“五新石楼”宏伟蓝图落实落细落小，做到具体化、项目化、措施化，让美丽的愿景在壮美的石楼大地上变为美好的现实。我们要坚持“一张蓝图绘到底”，以功成不必在我、功成必定有我的胸襟和韧劲，咬定青山不放松，锚定目标不松劲，坚定地走下去，坚实地干出来，重点抓好以下五方面工作：; 一、坚持上大项目，强基固本，激发经济提质的新动能;项目是高质量高速度发展的支撑和依托，上大项目大发展，上小项目小发展，不上项目难发展。要牢固树立“项目为王”理念，用千亿项目做大县域经济，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的强劲态势。;“十四五”期间，谋划实施总投资1649亿元的300个项目，用实实在在的项目支撑“五新石楼”建设。围绕美丽新石楼建设，谋划实施生态环境、基础设施等总投资774亿元的108个项目；围绕创业新石楼建设，谋划实施特优农业、新型工业、商贸服务等总投资696亿元的80个项目；围绕人文新石楼建设，谋划实施公共文化服务、文旅开发、文化产业等总投资122亿元的49个项目；围绕平安新石楼建设，谋划实施基层治理、安全生产等总投资26亿元的12个项目；围绕幸福新石楼建设，谋划实施教育强县、就业保障、绿色康养、社区提档等总投资31亿元的51个项目。;为保障项目建设取得实质性进展，必须营造人人为项目出力，个个为项目服务的浓厚氛围。一是全民动员大招商。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作要求，把招商引资作为“一把手工程”，根据项目类型，制定招商清单，明确招商时限，逐项分解任务，严格奖惩考核，形成千方百计争资金，想法设法引项目的竞争态势。二是全力引资大发展。抢抓叠加机遇，主动对接省市部门，开动脑筋要政策、争资金，让最优政策、最多资金、最强保障助力石楼转型跨越发展。三是全程跟进大服务。牢固树立“人人都是营商环境，个个都是石楼形象”的理念，将跟踪服务贯穿到项目建设全过程，深化投资项目承诺制改革，推行企业承诺办结，加快全流程网上办理，建立“中介超市”和县级专家库，为项目提供“保姆式”、“一站式”服务。四是全员参与大建设。建立项目建设定期调度机制，一周一调度，一月一研判，深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时打通堵点难点，推动项目落地见效。;各位代表，项目兴则石楼兴！今年我们重点推进总投资147亿元的26个项目，年内完成投资27亿元，为工业转型、财政增收打下坚实基础。上马一批“一气双电”项目。煤成气产业项目，西区块依托中海沃邦能源投资有限公司，完成投资4亿元，实现产能2.8亿方；和合区块和北区块依托中石油煤层气有限责任公司，年内投资1.5亿元，尽快进入试生产阶段；南区块全力加快勘探开发力度。双电项目，配合市政府积极推动源网荷储一体化项目落地。推进一批道路交通项目。“黄河一号”旅游公路、汾石高速公路分别于4月底、6月底开工建设，县城外环路、东卫马门庄公路升级改造工程均于10月底竣工通车，通自然村硬化路建成76公里，启动石楼至东辛关高速公路前期对接工作。建成一批水利电力配套项目。车营流域综合治理项目，年内全部完工，打造沟坝地650亩，治理水土流失面积4万亩。屈产河中段河道治理项目，切实提升河道行洪能力。电力调度指挥大楼项目，将实现电力资源的系统集成调度。; 二、坚持创大生态，系统治理，厚植绿色发展的新底色;深入践行“两山”理论，切实强化系统观念，持续改善生态环境，全力营造“山清水秀、天蓝地绿、气良土净”的绿色发展新生态。;实施“石楼清”碧水行动，全面推进水污染防治“五个基本覆盖”，即每个乡镇集聚地污水处理厂基本覆盖，县城污水处理厂污水收集基本覆盖，城区污水管网铺设基本覆盖，沿河畜禽粪污收集池基本覆盖，河道巡查基本覆盖，确保水质稳定达标，真正让“一泓屈产清水”入黄河。;实施“石楼蓝”捍卫行动，启动“智慧环保”大气监测配套系统，推进建材行业炉窑提质改造项目，加强车辆过境城区交通管制，强化建筑工地扬尘和餐饮污染管控，落实好改造补贴和电价补贴等优惠政策，完成煤改电、煤改气、洁净煤、环保炉具年度任务，确保空气优良率稳定在85%以上，守好石楼碧空如洗的蓝天。;实施“石楼净”治理行动，强化土壤面源污染防控，加大农用地分类施肥，提高土壤安全施肥利用率。推进农业废弃物综合利用，保持土壤环境质量总体稳定。严格管控水资源消耗总量，加大水源地保护力度。支持资源节约集约循环利用，推进固体废弃物综合利用。加快推动绿色低碳发展，倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费模式，让绿色环保可持续观念深入人心。;实施“石楼绿”增色行动，以“党支部+造林合作社”为切入点，依托137家造林合作社，多领域拓宽造林、营林、护林成果。全面推行林长制，继续实施“三个10万亩”生态工程，深入推进可见山体绿化，森林覆盖率每年提高1%以上，达到29.5%。严格执行省人大《关于加强吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展的决定》，划定禁牧区，设定禁牧期，强化打击力度，严禁散养滥牧，有效巩固生态建设成果。;各位代表，环境保护和生态修复，只有进行时，没有完成时。今年，我们将建成投用4个集镇和19个屈产河沿岸村庄污水处理站；实施屈产河水质提升和生态修复工程；完成退耕还林及营造林10万亩，经济林提质增效4.4万亩，林下经济10万亩；治理土壤污染1万亩，整治全域土地1万亩。; 三、坚持树大品牌，创优做强，擦亮特色彰显的新名片;品牌是引领，品牌是口碑，品牌是效益。我们要进一步强化品牌意识，擦亮生态农业、红色文旅产业、教育先进县三张品牌，以品牌创建挖掘石楼优势，彰显石楼特色，提升石楼形象，推动石楼发展。; （一）依托绿色无污染优势，叫响擦亮生态农业品牌。我们石楼被确认为绿色食品产业基地，要围绕农业“特”“优”战略，让特色优势牌越来越响，农民增收路越来越宽。一是建园区，创基地。高标准建设现代农业示范园，推动农业产业集聚入园，同步配套农产品生产、加工、冷链、检验、销售全产业链，把示范区打造成农特产品综合加工的主战场和农业产业集群发展的主阵地。基地创建上，以现代化、规模化、标准化、智能化为方向，因地制宜发展15万亩杂粮基地，打造以香菇、黑木耳、蔬菜、水果为主的设施农业基地，全力保障农业产业提质增效。二是强品牌，拓市场。以有机农产品认证示范县创建为目标，力争有机农产品面积达到5万亩。以“塬谷石楼”区域公用品牌为引领，积极推介“石楼金谷”“石楼有机红枣”“石楼有机核桃”“石楼蜂蜜”等一批农特产品品牌。三是抓改革，提动力。深化农技农经农机“三支队伍”改革、农村产权制度改革、农业生产托管改革，推进农村宅基地、集体经营性建设用地改革，向创新要动力，向改革要活力，把比较优势转化为后发优势、竞争优势。同时，紧紧抓住乡村振兴重点帮扶县政策机遇，坚持“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，坚决守好不发生规模性返贫底线。;围绕农业“特”“优”导向，今年我们将启动石楼县现代农业示范园区建设，对西卫马村片区进行统一规划，引进1-2家龙头企业入驻示范园区；在8月底建成投用龙交吕粮山猪种猪基地，开工建设曹家垣20万头生猪育肥基地；发展杂粮产业11万亩，推广渗水地膜穴播技术1.5万亩，种植中药材3000亩；创建有机种植基地2.5万亩，完成高标准农田2万亩；土地托管10万亩，培育示范家庭农场县级30家、市级5家、省级3家。; （二）依托人文区位优势，叫响擦亮红色文旅品牌。坚持文旅融合发展，城乡一体化推进，做大做强全域旅游。大力发展红色初心游，立足红军东征首战地和《沁园春·雪》创作地，挖掘东征历史，打造4A级东征文化公园，用石楼红色记忆深化党史教育、激发赶超活力。大力发展黄河风情游，以沿黄一号旅游公路为轴线，创建黄河奇湾4A级示范景区，带动李家寨县政府原址等遗址修复，形成贯通黄河上下游的亮点景区。大力发展绿色康养游，组建石楼县森林康养投资有限公司，因地制宜开发沿黄观光、黄河奇湾康养、黄河民宿等类型多样的文旅产品。大力发展非遗文化游，传承石楼悠久历史，加强文化遗产保护，实施文艺精品创作工程，建设石楼剪纸、编席、麦秆画、花馍等非遗创作研究中心，深化文物价值挖掘和利用创新，着力提升文物公共服务水平和社会教育效果。; （三）依托山区教育优势，叫响擦亮教育先进县品牌。以教育优质均衡发展为目标，推进石楼中学封闭办学，优化义务教育学校布局，分批次整合撤并中小学校。支持普惠性幼儿园建设，新建续建3所幼儿园。推行中小学教师“县管校聘”，促进师资均衡配置。争取教师编制，引育专业名师，推进培优计划向义务教育阶段延伸，打造“名师名校长工程”。强化师德师风建设，营造尊师重教氛围，保持山区九县高考升学率前列位置。加大科技兴学，建设智慧校园，配备新型教学设备，创新教学教研方式，推进更高优质办学。今年，要改造南城明德小学、第五小学旱厕，9月底前彻底解决近4000名学生洁净如厕问题；启动石楼中学公寓楼建设，为封闭教学奠定基础。; 四、坚持抓大建设，城乡融合，提升中心县城的新品位;新型城镇化是统筹城乡发展、扩大内部需求、促进经济增长的重要途径。要以省级文明城市创建为抓手，深入开展爱国卫生运动，全力推进大县城建设，做到以城带乡，城乡融合，统筹城乡，内外兼修。;拉大城市整体框架。客观审视县城整体区域布局，加快编制完成《石楼县国土空间总体规划》《县城控制性详细规划》，“南延、北扩、东进”三向发力，“南城、北城、东城、旧城”四区并进，拉大县城框架，扩大城区面积，做大城市体量，切实提高县城的承载力和吸附力，充分发挥县城的集聚功能。;优化城市功能布局。南城区以火车站站前广场为牵引，联动王村、段庄一体开发、整体推进，打造客运货运中心区域。北城区依托大医院迁建落地，优化石楼小镇特色休闲功能，形成医疗、家居、康养为一体的县城“后花园”。东城区以4A级东征文化公园为重点，加快东征街东延片区一体式开发。旧城区打造城区中心休闲生态公园，美化亮化城区环境，全面提升城市品位。;完善城市配套服务。谋划供水改扩建工程，力争县城日供水能力由5000吨增加到9000吨；逐步改造换热站、热源厂、供暖管网，提升城区供暖面积和效率；铺设雨污分流管网35公里，实行污水处理厂第三方服务运营。重拳打击“两违”行为，统一规范建筑风貌，持续抓好控新治旧，坚决遏制乱修乱建。常态推动城区保洁，规范引导商贩入市，持续加强交通管理。;融合推进乡村建设。坚持“以城带乡，以乡带村”，顺应城乡发展总体趋势，高质量培育特色乡镇和精品农村。重点筛选人口集聚多、区域特点优、产业潜力大的乡村，科学规划，优化布局，分类推进。加强农村水电路网等基础设施建设，开展农村人居环境整治提升，解决乡村垃圾、污水问题，完成改厕5665座，卫生厕所普及率达到65%。实施农村集体经济组织带头人培育工程。推进文明村镇、文明户创优评选，推动移风易俗。;各位代表，围绕城乡发展，今年我们将建成投用汽车客运站、火车站站前广场、石楼小镇桥梁；完成岔沟棚户区改造项目；启动污水处理厂第三方运营工作；完成二郎坡水源井建设；打造4个改善农村人居环境省级示范村和10个乡村振兴示范村。; 五、坚持惠大民生，增进福祉，满足人民群众的新期盼;围绕群众切身利益，聚焦群众“急难愁盼”，用心用力用情保障民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。;完善体系，提升能力，做优“健康石楼”。落实疫情防控各项举措，实行新冠疫苗全民免费接种，加快疾病预防体系建设，守好石楼防疫阵地。深化“三医联动”改革，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。实施“智慧医疗+5G协同诊疗”项目，力争实现三级远程医疗“全覆盖”。抓好县乡医疗卫生机构一体化改革，加快三级医疗卫生机构标准化建设，让基本公共卫生服务惠及更多群众。;培训技能，创优品牌，做好创业就业。聚焦重点就业群体，保障零就业家庭动态清零。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到60%以上，全社会劳动力持证率达到25%以上。以“吕梁山护工”培训就业为龙头，加大就业培训力度，做好赴日介护培训输送工作，实现劳务输出组织化、市场化、国际化。;补齐短板，提质扩面，做细社会保障。提高城乡低保供养标准，落实好特困人员救助、临时救助保障政策。建成护理型中心敬老院，维护好农村日间照料中心。加快殡葬事业改革，启动殡仪馆建设项目。支持残疾人康复托养服务，保障残疾人基本权利。落实退役军人、优抚对象各项政策，做好社会福利、慈善事业。;压实责任，维护稳定，做实安全生产。认真落实“三管三必须”要求，加强非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、地质灾害、农产品质量、食品安全等重点行业领域安全隐患排查整治，稳妥推进农信社改制化险和金融风险防控。全面引深“三零”单位创建，提高社会治理现代化水平。依法打击违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。;今年，城乡低保标准每人每月再提高20元；6月底免费接种新冠疫苗4.66万人；完成孕前优生健康检查500对，农村妇女“两癌”免费检查3800人；投用疾控中心业务大楼和实验室；完成技能培训1.2万人次，劳务输出1000人。;同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，做好民族宗教、外事侨务、档案史志、人防地震、红十字、关心下一代等工作。;各位代表、同志们，放眼“十四五”，立足起步年。我们将紧紧围绕县委“五新石楼”总体战略和五大发展要求，关注人民呼应、人民期盼、人民诉求，集中资金、集中力量、集中资源，重点做好十件惠民利民实事。;一是开工汾石高速。6月份开工建设，“十四五”建成通车，实现石楼人民多年的期盼和梦想。;二是开工“黄河一号”旅游公路。4月底开工，明年10月底全线贯通，迅速融入黄河旅游板块。;三是建成孟家塔至板桥段县城外环路。10月底全面完成，结束重型货车穿城而过的历史。;四是高标准改造延安街东延道路。对接官殿桥电商基地道路进行提质改造，同步配套照明、监控、给排水、电力通信、绿化美化等设施，一次成型、一步到位，彻底解决周边群众出行不便难题。;五是提升城区供暖质量。新建延安街热源厂，改造居民集聚区换热站，更换二次供暖管网，保障供暖质量。;六是启动石楼中学封闭教学。学生公寓楼力争5月底完成招投标，6月底开工建设。随后逐年配套学生餐厅楼、图书艺术楼等其它设施。;七是开工大医院迁建项目。力争6月底开工建设，年底完成急诊楼、住院楼主体建筑地下工程部分。;八是高标准规划黄河奇湾示范景区。瞄准4A级景区定位，整体规划，用35年的时间，打造沿黄景区靓丽名片。;九是全方位打造4A级东征文化公园。以红军东征纪念馆为依托，统筹党建主题公园、石楼党史馆、县委党校培训中心等各类资源，打造集纪念性、地域性、教育性、文化性于一体的4A级东征文化公园。;十是规划推进城区及周边可见山体绿化。今年启动前期工作，逐年推进，全力打造绿色生态县城。;各位代表、同志们，上述十件实事，有的当年开工当年完工，有的今年起步逐年推进。只要我们坚持以人民为中心的发展理念，一项一项抓落实，一年接着一年干，我们的发展前景定会更加美好，我们的宏伟蓝图定将逐步实现！; 三、全面建设人民满意的政府;为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是新时代做好政府工作的根本，我们将紧紧抓住“十四五”转型出雏形的政策机遇期，以县委“五新石楼”战略为统领，“五大发展要求”为抓手，抓落实、促发展，抓基本、保民生，抓履职、树清廉，努力建成人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实县委决策部署，深入开展党史学习教育，用实干业绩检验学习成果，用实际成效检验行政实效。;解放思想求突破。打破思维局限、地域局限、发展局限，以大视野、大格局、大举措谋划工作，推动发展。建立政府系统实绩考核机制，把路径创新、争资引项、赶超进位、结果运用等作为奖优罚劣的评价标准，让“不敢干、不想干、不愿干”成为过去式，让“争着干、抢着干、想着干”成为主旋律。;主动服务优环境。出台招商引资优惠政策，打造“六最”营商环境，用最大的诚意吸引客商落地生根。持续深化“一枚印章管审批”改革，推行“一件事一次办”、“企业开办1110”等改革举措，实现“证照分离”改革全覆盖，为企业松绑减负。跟踪手续办理、矛盾化解、政策落实各个环节，让企业早进驻，让项目早落地。;依法行政勤履职。深入贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守各项法律法规和规章制度，坚持以法治理念和宪法精神指导政府工作，增强依法行政、依法决策、依法履职能力。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保法治政府高效运转。;提升效能促落实。深化“13710”工作制度，跟踪督办重点任务、重大改革、重点项目；优化“12345”热线服务，推动“云上办公”、“掌上办事”便利化；坚决反对文山会海，切实为基层减负，让基层干部把更多精力用在狠抓落实、为民服务上。;廉洁从政守底线。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，主动接受监察监督、派驻组监督，管好权力、用好资金、配好资源，让权力“瘦身”，以制度“强身”，用监管“紧身”。落实中央“八项规定”，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，切实打造廉洁政府。;各位代表、同志们，石楼今日正奋起，更有辉煌在前头！宏伟蓝图已经绘就，关键在于狠抓落实！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，咬定目标不松劲，携手并进向前冲，不达目的誓不休，进一步解放思想、改革创新，乘势而上、奋起赶超，努力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！;

  2025-07-07

• 【吕梁招商】吕梁税务：非遗“老手艺”激活税收宣传“新动能”

  国家税务总局吕梁市税务局近年来创新税收宣传模式，将非物质文化遗产与税收政策传播深度融合，通过剪纸、面塑等“老手艺”打造特色税宣品牌，在弘扬传统文化的同时，有效提升税收政策知晓度，为地方招商引资和经济发展营造良好税收环境。 （一）非遗文化搭台，税宣形式焕发新活力。吕梁市作为非物质文化遗产之乡，拥有中阳剪纸、岚县面塑、临县伞头秧歌、离石弹唱等多项国家级、省级非遗项目。吕梁市税务局立足地方文化特色，推动“税务+非遗”宣传模式落地。在中阳县，税务干部与剪纸传承人合作，将减税降费、个税改革、便民办税春风行动等政策要点融入剪纸创作，通过镂空雕刻技艺呈现“税惠民生”“依法纳税”等主题作品，这些作品在社区展览、校园宣讲中引发群众广泛关注。岚县面塑传承基地内，税务宣传员走进非遗直播间，与传承人共同以面团为媒介，捏制出“小微企业减税包”“增值税优惠面塑模型”等生动形象，在揉、捏、剪、塑的过程中讲解最新税收优惠政策，直播间在线观看量屡创新高。 （二）传统艺术赋能，政策传播实现新突破。吕梁市税务局注重挖掘非遗艺术的传播优势，让税收政策“听得懂、记得住、传得开”。临县伞头秧歌是当地群众喜闻乐见的民间艺术，税务部门组织文艺骨干改编秧歌唱词，将“六税两费”减免、社保费缓缴等政策编成朗朗上口的唱段，在乡村庙会、文化节等场合表演，演员手持花伞，踏着锣鼓节奏，用方言唱出“减税降费春风暖，小微企业笑开颜”等朴实内容，让政策宣传更具感染力。离石弹唱艺人则将税收故事融入三弦弹唱曲目，创作《税徽闪耀吕梁情》等作品，通过“你问我答”的互动形式，在社区广场、文化礼堂开展巡演，累计吸引数万群众参与。 （三）服务产业发展，税惠红利激发新动能。在创新宣传形式的同时，吕梁市税务局聚焦非遗产业发展需求，将政策宣传与精准服务相结合。税务干部深入中阳剪纸产业园、岚县面塑文创基地等非遗产业园区，开展“一对一”政策辅导，针对非遗企业普遍关注的研发费用加计扣除、文化事业建设费减免等政策进行细致解读，帮助企业梳理可享受的税费优惠。针对部分非遗传承人面临的小微企业认定、发票申领等问题，税务部门开通“非遗绿色通道”，提供线上办税指引和线下帮办服务，确保政策红利直达市场主体。通过系列举措，当地非遗产业市场活力持续增强，剪纸、面塑等文创产品销售额稳步提升，为地方经济发展注入文化动力。

  2025-07-07

• 【文水县招商】文水县发展战略新图景

  文水县在2021年，依托招商引资和"六大基地"产业体系构建，推动经济运行稳中向好、城乡协调发展和民生持续改善，为高质量发展奠定了基础。展望2022年，文水县绘制了经济社会发展新蓝图，聚焦产业结构优化和创新驱动，旨在实现全域繁荣。以下是关键方面： 一、回顾2021年，文水县经济表现出稳固发展态势。现代产业体系的构建，以"六大基地"为核心支撑，促进了经济指标的稳健上升。国内生产总值突破100亿元标志性关口，规上工业增加值增速高于吕梁市平均水平，限上消费品零售总额增长强劲，体现了城乡市场需求活跃。同时，财政一般公共预算收入显著提升，乡村振兴和生态环保工作取得实质性进展，民生福祉不断增强。这些成就为县域经济夯实了基础，工业技改投资表现出高水平增长，战略性新兴产业占工业增加值比重提高至可观水平，企业研发投入实现大幅跃升，反映出文水县创新能力的增强。在吕梁市综合考核中，文水县县域经济支撑力稳固。 二、在创新驱动和产业转型方面，文水县迈出重要步伐。工业技改投资增速远超吕梁市均值，展示了企业技术升级的积极态势。战略性新兴产业占比稳步提升，规上工业企业研发投入呈现指数级增长，强化了创新链和产业链融合。这推动了县域经济支撑基础的优化，例如在省级开发区考核中排名靠前。通过招商引资引入高质量项目，文水县加速了新旧动能转换，为后续发展注入活力，同时聚焦绿色低碳转型，确保生态环保与工业增长协调推进。 三、面向2022年，文水县设定一系列发展目标。经济社会主要预期指标涵盖增长、就业和民生多个维度。地区生产总值增长保持强劲势头，一般公共预算收入增幅可观，固定资产投资和限上消费品零售总额增速稳定，服务业增加值同步提升。规上工业增加值增长计划体现工业支撑力，企业研发投入持续增强。外贸进出口总额增长目标旨在扩大开放合作，城乡居民人均可支配收入增长同步推进，确保收入分配公平化。此外，城镇新增就业人数设定明确，失业率控制在合理区间。这些目标整体服务于全域均衡发展，通过招商引资吸引新资源，激活市场内生动力。 四、实现2022年蓝图的关键路径包括强化产业体系支撑。基于"六大基地"的现代产业布局，文水县将深化工业技改和创新投入，推动战略性新兴产业和传统产业融合升级。民生领域作为重点，着力改善基础设施和公共服务，例如就业保障和收入提升计划。乡村振兴战略持续发力，确保城乡一体化，生态环保优先原则贯穿产业发展全过程。招商引资策略聚焦新兴领域，引入外部资本技术，助力县域经济竞争力提升。整体上，文水县政策以稳中求进为主基调，为吕梁市区域发展作出贡献。

  2025-07-07

• 【方山县招商】2021年方山县政府工作报告

  2021年4月8日在方山县第十一届人民代表大会;第一次会议上;方山县人民政府代县长；高；鹏;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;过去五年，是方山发展史上具有重大意义的五年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的工作思路、决策部署，以脱贫攻坚统揽全局，统筹推进经济社会发展各项工作，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。;五年来，我们坚持精准方略，脱贫攻坚决战完胜。累计投入各类资金近40亿元，实施扶贫项目594个。持续壮大肉牛、中药材、光伏三大产业，实现贫困户产业链接全覆盖。完成农村基础设施建设“10+1”工程，农村公共服务水平大幅提升。建成7个移民安置点，7742人实现搬得出、稳得住、能致富。“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，各项扶贫惠民政策精准到户到人。20068户51809名贫困人口全部脱贫，整县脱贫摘帽顺利实现。;五年来，我们坚持发展为要，综合实力显著提高。地区生产总值从2015年的22.9亿元提高到2020年的51.8亿元，实现翻番；规模以上工业增加值从11.7亿元提高到36.7亿元，翻了三倍；一般公共预算收入从2.54亿元增加到4.95亿元，年均增速14.3%；固定资产投资累计完成78.9亿元，年均增速14.5%；城乡居民人均可支配收入分别从18110元和3882元提高到24117元和6031元，年均增速分别为5.9%、9.2%。“十三五”时期经济社会发展主要指标如期完成。;五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。特色农业发展呈现良好势头，肉牛循环产业模式得到省、市肯定，31个农产品通过“三品一标”认证，粮食年均产量达到4.8万吨。工业产业转型升级加速，5座煤矿全部通过生产标准化验收，庞泉重机技改扩建项目建成投运，风电、光伏等一批新能源项目并网发电。第三产业优势开始显现，省级方山生态文化旅游示范区获批，一批文旅项目建成和启动，通过全省电子商务示范县验收，县乡村电商服务体系基本建成。;五年来，我们坚持深化改革，发展活力不断增强。国企国资改革推进顺利，18户国有集体企业完成改制，解决了652名退休职工养老金问题。农村集体产权制度改革稳步开展，成立村集体经济合作社219个。政府机构改革圆满完成，“一枚印章管审批”改革全面推进，县农村信用社农商行改制即将完成。积极落实减税降费政策，累计减免各类税费2.5亿元，经济社会发展动力活力有效激发。;五年来，我们坚持补短提质，城乡面貌大幅改观。城区规划面积由5.6平方公里拓展到12平方公里，绿化覆盖率达到38%。县城提升改造累计拆除8.2万平方米，实施了雨污分流及道路改造、瓦窑河（城区段）综合治理、棚户区改造、城北热源厂等一批总投资11亿元的城市建设项目，县城基础设施和公共服务水平明显提高。大武镇列入“一市四区”中心城市规划，9个安置小区、大武小学、大武医院等项目有序推进。国道339线、圪张线、北武当山景区北环线全面完工，“四好农村路”建成524公里，县乡村路网全面提质。农村人居环境整治三年行动圆满完成，建成美丽宜居示范村12个。荣获“中国最佳康养休闲旅游名县”和“2019中国最美县域”称号，城乡居民生活品质得到较大提升。;五年来，我们坚持绿色发展，生态优势充分彰显。完成吕梁机场周边绿化、通道绿化提档增景、高速通道沿线绿化等工程，造林绿化21.8万亩、提档增景道路109公里，“一纵七横”绿色走廊初步建成。蓝天、碧水、净土保卫战成果丰硕，空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数连年位居全市前列。积极推进饮用水水源地保护，污水处理、中水外排等项目建成投用，大武出境断面水质由地表水四类提标到三类。全面开展畜禽粪污规范化处置，坚决打击私挖滥采行为，土壤和面源污染得到有效防治。生态优先、绿色发展成为全县人民的共识。;五年来，我们坚持共享理念，民生福祉明显改善。财政用于民生的支出占比达到76%，年均增长11.2%。社会保障体系不断完善，城乡居民低保标准分别提高了2076元和2280元，特困人员养老金标准提高了3600元，城乡社会保险覆盖率达到98%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。教育教学条件显著改善，高中新校区、职教中心建成投运，薄弱学校改造全面完成。县乡医疗机构一体化改革基本完成，医疗集团组建运营，城乡居民医保财政补助标准提高了170元，基本公共卫生补助资金逐年提高，疫情防控取得阶段性胜利。行政村综合文化服务中心实现达标全覆盖，文化惠民活动持续开展，县乡村公共文化服务体系基本建成。“法治方山”“平安方山”建设和扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。;五年来，我们坚持强基固本，政府治理效能稳步提升。政府系统坚定不移推进全面从严治党，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费持续下降。法治政府建设取得新进展，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案805件。建立政务服务“好差评”系统和“12345”政务服务热线，人民群众对政府工作满意度进一步提升。;同时，民族宗教、外事、港澳、对台、侨务、统计、档案、史志、气象等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进。;各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向武警官兵、公安干警和驻方企事业单位，向所有关心、支持方山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和不足，主要表现在：经济总量不大，重大产业项目少，工业发展受限，经济增长后续支撑不足；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；民营经济发展不活跃，营商环境有待进一步改善；民生领域还有不少短板，教育、卫生、文化等社会事业发展与人民群众需求仍有差距；部分干部服务和担当意识不强，能力素质和工作作风不能适应新形势、新任务的要求。对此，我们将深入研究，采取针对性措施，着力加以解决。; 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务;按照县委第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府编制了《方山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。提请大会审议。;“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持“一二四四”发展思路，即围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”一条主线，树牢“绿色创新、开放崛起”两个理念，聚焦“以打造名特优品牌壮大现代农业，以绿色智能开采推进工业转型发展，以文旅深度融合推动示范区提档升级，以办好人民满意教育增进民生福祉”四项重点，建设“宜居宜游宜养宜业”四宜方山，确保实现“十四五”转型出雏形，开启全面建设社会主义现代化新征程。;综合考虑未来发展趋势和县域比较优势，方山发展的战略定位是：吕梁城镇群重要组成、吕梁市后花园水源地、生态文化旅游目的地、全循环肉牛产业基地。;“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是：;发展质量稳步提高，建设富裕方山。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%以上，“十四五”末达到74亿元左右，主要经济指标增幅高于全市平均水平，转型发展取得重要突破，基础产业提质上档，战略性新兴产业增加值占比有较大提高，规上工业企业数量实现翻番，县域经济综合竞争力在全市争先进位，社会事业短板明显改善，群众幸福指数显著提高。;发展环境持续优化，建设绿色方山。生态环境质量继续保持全市前列，水源地保护体系基本形成，森林覆盖率提升3.5个百分点，争创国家生态文明建设示范县。绿色发展理念全面树立，生态红利进一步释放，绿色生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，污染物排放总量大幅减少，生态安全屏障更加牢固。;发展活力明显提升，建设创新方山。行政效率和公信力显著提升，“六最”营商环境基本形成，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制不断健全，人才机制活力和政策吸引力明显增强，市场主体活力充分激发，社会治理体系趋于完善，政府治理效能稳步提高，高质量发展创新机制基本建立。;发展动能不断增强，建设开放方山。融入新发展格局取得成效，生态文化旅游示范区和吕梁经开区“两个平台”作用有效发挥，与先进思维、技术、市场接轨，区域协调发展水平明显提高，开放理念深入人心，对外开放格局初步建立，开放型经济规模和质量明显提升，生态文化旅游目的地建设初具雏形。;围绕奋斗目标，重点实施“六大战略”。;实施乡村振兴战略。切实稳定粮食生产，以肉牛全循环产业为重点做大农业特色产业，大力发展民宿经济、共享农庄、田园综合体等新业态效益农业，让农业产业旺起来。着力打造一批美丽乡村精品示范村、美丽乡村特色景观带，实施农村人居环境提升行动，让农村靓起来。大力实施新型农业经营主体培育工程，培养更多懂技术、善经营的新型农民，让农民生活富起来。;实施转型升级战略。以科技创新赋能传统产业，积极推动煤炭产业“减、优、绿”，大力发展新能源、装备制造、功能食品等产业。以生态文化旅游示范区和现代服务产业园为牵引，推动文旅融合，培育“旅游+”“文化+”“农业+”等新业态，发展壮大文化旅游、仓储物流等现代服务业。;实施创新驱动战略。培育创新载体，加强产学研合作，激发企业创新活力，推进规上工业企业创新研发全覆盖。坚持“引才、聚才、育才、用才”并举，集聚创新人才。实现创新合作，扩大开放，招商引智，支持县域企业与知名高校和科研院所展开合作，推动产业发展水平整体上规模、上层次。;实施教育优先战略。把教育作为推动经济社会长远发展的大计和根本之策来抓，全面落实教育工作优先谋划、教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育问题优先解决“四个优先”，扩大教育开放合作，激活本地教育资源，提升方山教育整体水平，增加群众满意度。;实施新型城镇化战略。主动融入吕梁城镇组群，以县城和大武新区为核心，城乡统筹推进，构建“两心一轴”城镇带。实施县城更新行动，推进扩容提质、功能完善、产业融合，引导人口向县城集聚。加快大武新区建设，提升峪口、积翠、马坊等中心镇发展水平，大力培育中心村，到2025年常住人口城镇化率达47%以上。;实施生态立县战略。把生态作为最大的资源和优势，坚持生态优先、生态惠民，健全生态产品价值实现和补偿机制，大力实施三北防护林、天然林保护、吕梁山生态脆弱区及黄土高原治理、经济林提质增效等生态修复保护工程，打造新209国道、北武当旅游路、梅洞沟等生态景观走廊，让生态成为产业，让绿色成为方山高质量发展的底色。;各位代表！展望“十四五”，站在更高起点上开启新的伟大征程。我们坚信，通过全县人民协力同心，攻坚克难，宏伟目标一定能如期实现，方山明天一定会更加美好！; 三、2021年工作安排;2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。根据县委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7％以上（剔除吕梁经开区划转因素），城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.2％以上，规上工业企业研发投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业增加值比重提升1个百分点，各项约束性指标完成上级下达任务。;围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：; （一）聚焦转型升级，着力构建现代产业体系，重塑产业发展新优势;坚持转型为纲、项目为王，总投资13亿元，实施一批高质量产业转型项目，以项目促转型，以转型促发展。;以现代科技为支撑，提升传统工业。实施霍州煤电木瓜矿、店坪矿矿井智能化建设项目，建成智能化回采工作面2个、智能化掘进工作面5个；完成吕梁山煤电电厂机组背压改造、洗煤厂智能化升级改造项目；推进汇丰新星煤业煤下铝勘探，支持其他煤矿争取煤下铝探矿权，释放铝矿资源。推动庞泉重机上马生产电子控制系统等产品，打造矿用设备制造品牌。支持老传统酒业、良泉酒业拓展消费市场，提升产品竞争力；推进吕梁山矿产品20万吨电熔改性料项目投产达效，鼓励新星冶炼开工球墨铸件技改项目、建辉新材料扩大冷拔钢丝加工生产线，争取国网综合能源150兆瓦光伏发电以及国电电力三期、国际能源、金风集团等风电项目落地。支持金晖瑞隆实施充填开采项目、金晖凯川增批下组煤层，增加矿井服务年限。;以示范区建设为载体，做强文旅产业。开工生态文化旅游示范区生态园区基础设施建设、农旅特色产业园、张家塔古村落综合开发、南村城址抢险加固、鸦儿崖景区旅游基础设施、北武当山索道建设等项目，年内完成投资2.7亿元以上。推动离东县抗日民主政府旧址保护性修复、张叔平烈士故居修缮等红色旅游项目取得突破性进展。争取“郭家湾成世番”“新民千年里”“下昔横尖”循环旅游公路纳入黄河板块旅游公路建设计划。加强与专业团队合作，策划包装一批项目，与中惠旅、山旅、中投文旅等意向投资企业对接，引进大型企业参与我县北武当山、于成龙廉政文化、梅洞沟等重点旅游资源开发。;以新型业态为引领，扶持现代服务业。围绕新消费、新业态，推动服务业与产业升级、消费升级融合，进一步优化生产性、生活性服务业供给，完成电子商务进农村综合示范项目，推动大武商业街商业综合体建设，鼓励商贸流通企业升规上限，新入统限上企业5户以上。大力扶持物流、休闲、康养等现代服务业，争取大武邮政物流仓储项目开工，推进北武当山生态旅游园区木屋康养山庄项目，与山西电视台合作举办首届全省广场舞大赛，全方位融入“康养山西、夏养山西”战略，打造方山康养品牌。; （二）聚焦高质量发展，着力践行“创新为上”理念，培育经济增长新载体;坚持把创新驱动放在高质量发展的核心位置，集聚创新资源，提升创新能力，催生创新成果，不断培育创新赶超优势。；创新机制抓项目。持续深化项目攻坚，围绕项目谋划、开工、投产关键环节，建立闭环管理机制，启动实施重点项目79个，年内完成投资18亿元以上，力争47个新建项目落地开工，55个续建、新建项目建成投运。继续完善项目建设“五个一”推进机制，严格考核和奖励，及时协调解决用地、用林、融资和环境容量等问题，促成更多项目建成投产。精准对接中央和省级预算内投资，做深做细前期工作，加强项目策划包装，力争县医院传染病区及附属配套工程、“两馆”建设、棚户区改造四区等10个政府投资项目列入国家或省、市计划。;创新服务优环境。引深“放管服”改革，年内县级行政审批事项全程网办率达到90%以上。深化“一枚印章管审批”改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。推进“证照分离”改革，着力打破企业“准入不准营”的制约瓶颈。充分发挥政府性融资担保、应急转贷基金作用，做实“一企一策”精准帮扶，降低企业融资和生产要素成本。持续优化政务服务、包容普惠创新等11项营商环境指标，力争营商环境评价进入全市前列。;创新方式大招商。立足方山产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，绘制产业链招商地图，建立招商引资项目库。借助示范区平台，开展北武当山开发、休闲康养等项目招商；借助吕梁经开区平台，开展物流产业、商业服务等项目招商。深化项目评审会商机制，实行项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资评价制度，提高项目履约率和土地利用率。;创新平台注活力。全面落实高新技术企业、科技型中小企业等支持政策，综合运用购买服务、资金补助、项目奖励等多种方式，大力扶持发展各类创业创新平台。引导和支持企业开展创新示范基地建设，培育高新技术企业1户，新建创新平台1个，推动建立企业技术研发中心，逐步构建创新主体培育体系。落实县委人才引进政策，实施“人才引进”“人才回引”工程，加快建立创新人才体系。; （三）聚焦改革攻坚，着力深化重点领域改革，激发市场主体新活力;加快国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，坚持“全县统筹、一企一策”总要求，按照“优先推进一批、支持补贴一批、兜底保障一批”的工作思路和“成熟一户，改革一户”的原则，通过收入优先职工权益、财政保障到龄退休等补贴政策，积极稳妥推进国有企业改革。加快启动物资公司等企业改制，优化资源配置，降低管理成本，具备条件的推进兼并和出清。完成县农村信用社农商行改制。;扶持壮大民营经济。贯彻减税降费政策，创新金融产品，加强融资担保体系建设，引导驻县金融机构强化普惠金融服务，加大对中小微企业的信贷支持力度。落实县支持民营企业发展“15条”措施，扎实开展民营企业家“三个一”素质提升工程，持续推进“个转企、小升规”，年内培育“专精特新”中小企业1户、“小升规”企业4户以上。;全面深化农村改革。探索开展农村集体资产股份权能改革。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。开展农村“三块地”改革试点，完成“三支队伍”改革。加快推进农业规模化经营，完成耕地托管7万亩。深入开展农民合作社、家庭农场示范创建，新培育农民合作社省市县示范社41户、省级示范家庭农场3户、市级示范家庭农场15户。继续推进供销合作社综合改革。; （四）聚焦乡村振兴，着力推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，谱写农业农村新篇章;巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效。持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫、兜底保障等工作，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户不返贫致贫。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。;提高农业生产能力。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施总投资2亿元、总面积7万亩的土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩造地、煤矸石填沟造地及高标准农田建设等10个土地整治项目，提高土地产出能力。严格落实耕地保护制度，对非法违法占用耕地行为“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。粮食播种面积稳定在18万亩以上，粮食总产量保持在5万吨以上，新建5000吨粮食储备库1座，牢牢守住粮食安全底线。;发展壮大特色农业。做强养殖、中药材、设施蔬菜三大产业。依托宏康牧业，引进先进技术和管理力量，建设农牧循环产业园区，打造集肉牛育肥、屠宰加工、饲草种植、有机肥生产、生态农业于一体的全循环产业链，力争年内集中养殖规模达到1万头，屠宰肉牛达到2万头。推进铭贤晋汾种猪繁育、新大象生猪养殖项目，新建5000头以上生猪养殖场5个，生猪存栏规模年内达到10万头。依托振东药业，推进年产5000吨中药饮片生产线项目，新发展中药材5000亩，打造方山道地中药材品牌。引进农业龙头企业，争取省级设施蔬菜“PPP”项目，建设标准化蔬菜产业园区，发展季节差蔬菜1万亩，配套实施农产品仓储冷链项目。大力开展特色农产品“三品一标”认证，培育农业龙头企业，打造农业特色品牌。;建设美丽宜居乡村。坚持规划引领，加快编制多规合一的村庄规划。大力推进农村人居环境“六大提升行动”，抓好水电路气网和物流等基础设施提档升级；加快农村生活垃圾收运处置体系建设，年内覆盖95%以上行政村；改造农村户厕400座，完成“四好农村路”40公里。扎实推进美丽宜居示范镇、示范村创建活动，建成美丽宜居示范镇1个、示范村6个。继续开展“文明村镇”“卫生家庭”评选活动，引导群众移风易俗，转变生活方式，提高生活品质。; （五）聚焦城乡统筹，着力提升城镇功能品质，打造宜居宜业新家园;持续推动县城提升改造。实施城市建设“十大项目”，加快推进总投资6.4亿元的县城雨污分流及道路改造、瓦窑河（城区段）综合治理、县城棚户区改造东三区、县城提升改造周转房、惟学路横跨北川河桥梁项目，力争10月底前完工；开工建设总投资3.5亿元的三川河（方山段）综合治理、县城生活污水处理二期、街道建筑立面整治项目；争取实施总投资3.3亿元的棚户区改造四区、文化艺术馆等项目，着力提升县城功能和品位。启动国家卫生城市创建工作，积极谋划城南公园、县城体育馆、老旧小区改造等项目。;加快推进大武新区建设。大武医院、市政基础设施、两山防洪、安置六区、安置九区项目年内完成竣工验收，安置三区、安置五区、安置八区主体和地下配套设施年底前全部完工；新建并分房到户安置房2490套以上。全力配合吕梁大道二期、盛地大道、大武互通立交项目建设。此外，统筹推进峪口、北武当、马坊、积翠等特色城镇建设。;巩固完善城乡基础设施。完成北武当山景区北环线景观工程，开工“圪洞梅洞沟”旅游公路，配合推进国道209改线、“离石峪口”快速路建设等项目，争取吕梁北煤炭专用线铁路装车系统项目开工。新建备用水源地1处，改造供水管网1.3公里；开工圪洞沟山洪治理项目。完成51个低压台区农网改造和桥沟变电站10千伏出线改造工程，开工大武110千伏输变电工程。新建5G基站43座以上，加快推动县域5G网络全覆盖。; （六）聚焦生态建设，着力推进生态修复治理，落实绿色发展新理念;践行“两山”理论，持续改善生态环境，让“方山蓝”“方山绿”“方山清”成为方山最鲜明的底色。;高标准实施“方山绿”厚植行动。以推进国家储备林项目为抓手，大力开展国土绿化彩化财化行动。投资7500万元，完成黄河重点生态区生态保护和修复项目2.8万亩、吕梁市国家储备林及林业扶贫项目3.5万亩、核桃经济林提质增效项目2万亩，建成森林康养村2个、康养步道10公里、森林休憩点5个。;高质量推进“方山蓝”捍卫行动。围绕“控煤、治污、管车、降尘”精准发力，改善大气环境质量，力争年内优良天数达到280天以上。继续推进清洁供暖工程，完成城乡集中供热、“煤改电”“煤改气”等市下达任务，继续开展国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作，实行209国道（大武积翠段）临时交通管制。全面实施禁限塑行动，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。;高要求抓好“方山清”碧水行动。抓好三川河（方山段）及7条支流入河排污口整治和水污染防治重点工程，推进马坊、北武当建制镇污水治理项目，确保出境断面水质稳定达标。强化土壤和面源污染防治，以农用地、建设用地为重点，分类管理，科学防控，确保安全利用率达100%。严厉打击各种非法破坏森林和水资源行为，依法建立饮水安全、抗旱应急等保障体系。; （七）聚焦民生保障，着力提高群众幸福指数，满足人民生活新期待;坚持人民至上，民生为大，聚焦群众“急难愁盼”问题，用心用力办好民生实事，努力让群众的幸福感更强、获得感更多。;扛起教育振兴重担，提振教育发展信心。优化学校布局，按照“就近就便服从就优”原则，积极稳妥推进小学教学点和小规模学校撤并工作，年内撤并初中2所、教学点9个，逐步优化乡村学校布局。优化办学条件，新建、改扩建公办幼儿园3所，认定普惠性民办幼儿园2所，维修改造乡镇寄宿制学校6所；推动大武五区、八区幼儿园项目年底完工，配合推进贺龙中学改扩建、吕梁高等幼儿师范专科学校、吕梁一中项目建设。优化教育管理，引进优质教育资源或管理团队，培育强化本土教育队伍力量，科学推进教师绩效考核，加强师德师风建设，健全完善奖惩机制，营造公平环境，全面提升办学水平，让群众看到方山教育的希望和未来。;推进健康方山建设，提高卫生服务水平。开工建设县医院门诊医技楼，积极申报县医院传染病区及附属配套、中医院发热门诊项目，加快医疗救治和公共卫生体系建设。推进“智慧医疗+5G协同诊疗”项目建设，实现县乡两级远程医疗和健康管理网格全覆盖。完成免费两癌筛查3800人、免费产前筛查与诊断服务550人。落实常态化疫情防控措施，提升重大疫情应对处置能力。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素质。;健全社会保障制度，提升民生保障能力。提高城乡低保标准，保障好困难群众基本生活。持续深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。推进社会福利院养护楼配套人防、护理型中心敬老院改扩建项目，完成农村老年人日间照料中心建设任务。加快殡葬改革，年内完成殡仪馆建设项目。深入推进“人人持证、技能社会”建设，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。;发展文化体育事业，丰富群众文化生活。精心组织庆祝建党100周年系列活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强文物和非物质文化遗产保护利用。继续开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，持续推进图书馆提档升级，谋划启动体育馆项目，稳步提高文化、体育基本公共服务均等化水平。;压实安全稳定责任，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强煤矿、非煤矿山、食品安全、道路交通、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治，启动实施消防救援大队队站项目，提高防灾救灾水平，坚决守住安全底线。强化和落实维稳工作责任，着力解决好群众关注、事关稳定的重大社会问题。继续深化“三零”单位创建，持续推进“雪亮工程”建设与应用，分步推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，切实维护社会和谐稳定。;各位代表！悠悠万事，民生为重。今年，我们将集中力量办好“十件民生实事”。一是城乡低保标准每人每月再提高20元。二是完成全民技能提升培训1.1万人以上。三是6000名持证残疾人人身意外伤害保险全覆盖。四是开工建设县医院门诊医技楼项目。五是大武小学建成并投入使用。六是建成棚户区改造住房1500套、公租房120套。七是免费新冠疫苗接种6万人以上。八是婚前医学检查全免费。九是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目150人以上。十是县城新增公共停车泊位300个，新建公厕4个。;我们将持续加大民生投入力度，一件接着一件办、一年接着一年干，锲而不舍兑现各项民生承诺，让方山的发展更有温度，让群众的幸福更有质感！; （八）聚焦政府自身建设，着力加快职能转变，推进治理能力新提升;新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们将切实承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，加快建设人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升抓经济工作、业务工作的政治站位。扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。;依法行政勤履职。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力。健全重大行政决策程序，严格规范文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。;强化担当促落实。注重正向激励，健全容错机制，让政府系统广大干部在项目建设、招商引资、资金筹措、改革创新中勇于担当，攻坚克难。突出结果导向，树牢答卷意识，进一步用好“13710”政务督查督办手段，健全抓落实体制机制，提升抓落实效率效能。;廉洁从政守底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，不断加强政府系统党风廉政建设。强化对重点领域、重点项目、重点岗位的监督检查，加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全。坚持不懈纠治“四风”，严控“三公”经费支出，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。;各位代表！新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，努力完成全年目标任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化方山新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！;

  2025-07-07

• 【兴县招商】2021年兴县政府工作报告

  2021年4月14日在兴县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长；梁文壮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年，习近平总书记亲临山西视察，第一站就来到兴县，勉励我们把吕梁精神用在当今时代，全县干部群众深受感动、倍受鼓舞。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下精诚团结、锐意进取，持续推进“三大攻坚”、努力实现“三大跨越”，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务。五年来，脱贫攻坚决战完胜，全面小康梦想成真。28605户、79406名贫困人口全部脱贫，296个贫困村全部退出，“两不愁三保障”问题全面解决，健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、产业扶贫等做法受到孙春兰、胡春华等中央领导的肯定，圆满实现了小康路上不落一户一人的目标。五年来，县域经济快速发展，综合实力大幅提升。与“十二五”末相比，地区生产总值由58.72亿元增加到134.2亿元，年均增长7.82%；规模以上工业增加值由41.77亿元增加到103.4亿元，年均增长19.88%；一般公共预算收入由6.32亿元增加到14.3亿元，年均增长17.74%；城镇居民人均可支配收入由18119元增加到24727元，年均增长6.42%；农村居民人均可支配收入由3769元增加到6271元，年均增长8.95%。五年来，产业结构不断优化，转型发展态势强劲。建成乡级产业园区11个、村级基地263个，绿色小杂粮、中药材、经济林分别达到26万亩、20万亩和59万亩。兴县经济技术开发区获批省级开发区，煤炭产能达到2690万吨以上，煤成气日产达到300万方，200万吨氧化铝、50万吨电解铝项目全部投产，包头一禾等铝材加工项目建成投产，铁路发运能力达到4200余万吨。晋绥日报社、358旅旅部旧址修复完成，蔡家崖红色文化一条街建成营运，晋绥边区革命纪念馆、四·八烈士纪念馆展陈及周边环境全面提质，“晋绥首府·红色兴县”影响力持续扩大。五年来，基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。蔚汾公园、南山公园对外开放，棚改一期完成、二期稳步推进。工业大道全线贯通，新区道路西延工程、瓦裴线、黄河一号旅游公路建成通车，新建、改建农村公路820公里，静兴高速、北山过境公路加快推进，特别是2018年6月21日开通兴县至太原铁路客运，圆了老区人民多年的“火车梦”。第二供水厂投用，县城实现24小时不间断供水。县城污水处理厂扩建改造完成，集中供热能力达到580万平方米，发展燃气居民用户2.1万户，启动14个美丽宜居示范村建设，城乡环境更加宜居，群众生活更加舒适。五年来，社会事业全面进步，民生福祉显著增强。老年大学、公共实训基地、阳光小学、城南小学、阳光幼儿园、枣峁梁幼儿园相继建成投用，建成乡镇寄宿制学校4所，改扩建农村幼儿园19所，改造薄弱学校55所，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。建成拥有600支床位的兴县人民医院，改扩建乡镇卫生院17所，建成标准化村卫生室332个。以县人民医院为龙头，整合县、乡、村三级医疗资源组建医疗集团，有效提升了基层医疗卫生服务能力。新建、改扩建村文化室350个、文化广场290个、农家书屋372个。建成社会福利服务中心和老年公寓楼，新建农村老年人日间照料中心86所。城乡低保标准分别提高到6720元、4668元，人民群众的获得感、幸福感显著提升。五年来，发展环境持续优化，社会大局安定有序。开发区“三化三制”、旅游体制机制等一批重点改革事项加快推进。饮用水源地保护区水质100%达标，蔚汾河、岚漪河2个断面水质达到考核标准，城区空气优良率达到77.6%，较2015年提高13.6个百分点，优良天数达到284天。生态建设力度空前，“十三五”累计造林116万亩，超过全县国土面积的五分之一。“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利，“三零”单位创建纵深推进，人民群众的安全感显著增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成政府机构改革，“一枚印章管审批”改革不断深化，政风行风持续好转。累计办理人大代表建议257件、政协委员提案595件，办复率100%。各位代表，五年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的果实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导、关心厚爱的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与兴县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济结构不合理现象依然存在，第三产业规模较小，民营经济发展仍然滞后；农业产业附加值不高，农业龙头企业规模小、数量少；城乡居民收入水平在全省、全市排名仍然靠后；教育、医疗等优质资源供给与群众期待还有差距；政府治理效能有待进一步提升。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全省、全市转型出雏型的关键时期，也是我县争先进位、推动高质量发展的重要战略机遇期。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以改革创新为动力，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委聚焦“六新”突破、打造“九大基地”、建设“五个吕梁”奋斗目标，认真贯彻县委实施“六大战略”、建设“六个兴县”战略部署，确保“十四五”转型出雏型，奋力谱写兴县经济社会发展新篇章。实施“六大战略”，是我们立足兴县实际，制定的今后五年的发展路径。实施转型跨越战略。就是要把高质量转型发展摆在更加重要的位置，瞄准“六新”突破，着力打造“六大基地”，形成多元支撑的现代产业体系，奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来。实施扩大开放战略。就是要紧紧抓住省委加快开发区建设的重大机遇，不断提升开发区发展能级，着力优化营商环境，精准开展招商引资，持续推动科技创新，大力发展外向型经济，全面提高对外开放水平。实施城乡融合发展战略。就是要全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。聚焦新型城镇化，完善城市功能，提升城市品质。以工补农、以城带乡，缩小城乡发展差距，推动城乡融合发展。实施生态优先战略。就是要牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全面加强生态环境保护修复，协同推进绿色生产和绿色生活，让兴县的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。实施依法治县战略。就是要牢固树立总体国家安全观，以法治建设为抓手，深入推进平安兴县建设，为实现“十四五”奋斗目标营造良好的发展环境。实施民生提质战略。就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦生活品质提升，着力解决群众“急难愁盼”的问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。建设“六个兴县”，是我们贯彻新发展理念，确定的今后五年的战略目标。建设富强兴县。“六大基地”建设蹄疾步稳，产业结构进一步优化，经济增长从要素驱动、投资驱动向科技驱动、创新驱动转变，地区生产总值年均增长10%以上，县域经济综合实力进入全省前列，城乡居民人均可支配收入力争达到全市平均水平，县强民富目标初步实现。建设开放兴县。开发区投资“洼地”效应初步显现，对外开放“桥头堡”枢纽功能显著增强。重点领域改革取得突破性进展，营商环境全面优化，各类市场主体活力充分激发，外贸进出口总额逐年提高，干部群众思想观念、思维方式更加开放。建设宜居兴县。乡村振兴和城市提质同步推进，常住人口城镇化率达到65%左右，城市管理更加精细，乡村特色更加鲜明，城乡人居环境得到明显改善，城乡融合发展格局基本形成。建设绿色兴县。经济发展与生态保护协调推进，黄河流域山水林田草系统治理取得明显成效，污染防治攻坚战取得决定性成果，能源资源利用效率稳步提高，绿色低碳生产生活方式成为全社会自觉行动。建设平安兴县。常态化扫黑除恶取得新战果，信访、安全生产形势稳定向好，防范化解风险能力进一步提升，全民守法普法用法意识明显增强，人民安居乐业，社会安定有序，县域社会治理的“兴县样本”走在全省前列。建设幸福兴县。教育、医疗、就业、社保等民生事业迈上新的台阶，基本公共服务均等化初步实现，人民群众日益增长的美好生活需要得到更好满足。各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。只要我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松，开拓进取，砥砺奋进，美好蓝图就一定能够实现，兴县必将绽放出更加绚丽的光彩！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是我县全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年。做好今年工作，意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕实现上述目标，我们要突出抓好八方面的工作： （一）聚焦构建现代产业体系，着力建设“六大基地”。建设全国最具竞争力的铝镁新材料产业基地。全力推进包头一禾等铝深加工企业向高端延伸产业链条，积极推进苏州元泰15万吨高强度铝合金项目尽快开工，协调引进华阳新材料、太原东铝，尽快开工建设二期50万吨电解铝项目。用足用好省、市0.3元电价优惠，积极与中信戴卡、航天科技、华远国际科创等企业对接，引进高精尖项目，为中润二期电解铝“铝水不落地”做好项目储备。加快办理华兴铝业无煤矿区探转采手续，积极推进华润联盛和金地煤业“煤下铝”开采，全力保障氧化铝项目铝土矿需求。加快建设中电投魏家滩杨家沟和蔚汾镇贺家圪台矿区。持续推进臣功集团固废综合利用与处置项目，实现固废循环利用。通过接续努力，争取到“十四五”末，建成百万吨电解铝、200万吨铝加工、千亿元产值的铝镁新材料产业基地。建设煤炭清洁高效利用基地。稳定煤炭生产基本面，积极推进斜沟和肖家洼煤矿智能化矿井试点建设，提高煤炭先进产能占比。加快华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度，积极推进美锦集团甲醇及液氢产业园区项目建设，争取中润公司3×66万千瓦低热值煤电厂项目早日核准，彻底破解电力瓶颈制约，促进煤电一体化发展，实现煤炭资源清洁高效利用。建设全省知名的小杂粮基地。按照“标准化生产、规模化经营、品牌化营销”的思路，持续稳定优质小杂粮播种面积，加大良种攻关力度，建设绿色谷子基地11万亩、绿色高粱基地4万亩、有机旱作谷子示范基地2.5万亩，打造谷子种子基地3000亩、豆类种子基地5000亩。“三品”认证有机杂粮基地1万亩、绿色杂粮基地5万亩。持续加大对龙头企业的扶持，鼓励企业延伸产业链、开发杂粮功能食品。大力实施杂粮品牌建设行动，继续在中央、省、市有关媒体以及飞机场、火车站宣传特优产品，强势打响“兴县小米”等区域公共品牌。建设清洁能源基地。积极推进华新绿洲一期50兆瓦风电项目建设，同步推进二期150兆瓦风电项目手续办理；启动建设中洁巨风84兆瓦分布式风力发电项目。积极推进华润电力、华电锦兴“光伏+现代农业”项目。建成华盛燃气调控指挥中心、瓦塘铝工业园区二期供气工程，推动中联华瑞“神安”线兴县段高压长输管线工程尽快开工，启动建设宥能新能源50万方LNG应急调峰储备项目。持续推进临兴区块煤成气勘探开发项目，力争年内日产达到400万方、“十四五”末日产达到600万方，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。建设黄河板块旅游目的地。启动建设黑茶山游客集散中心、停车场，并对黑茶山景区环境进行全面提升；建成县委党校新建项目、蔡家崖游客集散中心和生态停车场，启动张家梁民宿改造项目，力争完成晋绥边区首府旅游区提升工程，全力打造晋绥边区首府旅游区和黑茶山两个4A级景区。大力发展沿黄旅游和乡村旅游，建成罗峪口、裴家川口、黑峪口3个旅游驿站，昊旻山、六郎寨2个沿黄景区。加强与敦煌文旅等公司合作，开展好第五届“红色兴县”旅游文化季活动，努力打造沿黄生态游和红色文化游两条经典旅游线路，让“晋绥首府·红色兴县”旅游品牌更加深入人心。建设辐射晋陕蒙的区域性物流集散地。积极推进赵家塔铁路集运站及晋陕蒙公铁海联运物流园项目，配套建设15个服务中心，构建“五站一园”大物流格局。同步谋划建设商品批零、仓储配送、智慧物流信息平台等项目，打造立足兴县、服务晋陕蒙、对接沿黄经济带的重要物流集散地。 （二）聚焦增强转型发展动力，着力深化改革创新。推动开发区提质升级。锚定打造国家级经济技术开发区目标，全面完成“五规合一”、起步区控制性详规等审批工作。对标国内先进开发区，持续深化“三化三制”改革，不断提高管理运营水平。积极引进市场主体、社会资本和银行金融资本参与开发区基础设施建设，再收储平整土地500亩，建设5.4万平米标准厂房及配套设施，进一步提升开发区吸引力和产业承载力。开工建设开发区“双创中心”，建好太原理工大学兴县铝镁新材料研究院等创新平台，推动省、市级层面成立铝镁新材料专用检测、技术研究和模具设计制作中心，加强技术研发以及交流合作，大力提升铝镁产业核心竞争力。加大“双招双引”力度。把招商引资作为转型发展的重要抓手，把招才引智作为转型发展的硬核支撑。围绕“六大基地”建设，精准绘制招商图谱，完善优惠政策，开展全员招商、产业链招商、点对点招商，争取引进一批领军企业和龙头企业。积极推进“三个一批”活动，构建全过程、全方位项目推进和服务链条，着力提高项目落地和投产达效率。完善人才引育使用制度。引进优秀人才，培育本土人才，科学使用人才，让各类人才在兴县施展才华、发光发热。深化国企国资改革。完成盛兴公司改制。对停产歇业的县属企业，一企一策制定改制方案，通过人资分离、引进投资者等形式，盘活闲置资产，解决遗留问题，实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。推动城乡投、交投等企业学习借鉴发达地区经验做法，加快完成市场化转型，建立现代化国企法人治理结构和运行体制，逐步做大做强做优。激发民营经济活力。全面落实省市减税降费、政银企对接等惠企纾困政策，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年争取培育“小升规”工业企业6户。实施民营企业家“三个一”素质提升工程，引导企业家解放思想、开拓创新、科学管理、勇创一流。抓好入企服务工作，依法保护民营企业合法权益，让民营企业家专心创业、放心经营、安心发展。 （三）聚焦加快农业农村现代化，着力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强社区管理，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监管，公益性资产要落实管护主体、明确管护责任，经营性资产要明晰产权关系、防止流失或被侵占，确保持续发挥效益，带动农民稳定增收。全面推进乡村产业振兴。一是扛牢粮食安全重任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1万亩，确保粮食种植面积不低于57.08万亩，总产量稳定在1亿公斤以上。二是强化园区基地引领。对康宁农业园区进行提升完善，在孟家坪和奥家湾分别新建县级农业示范园。按照“一乡一园区、一村一基地”的思路，新建乡级园区5个，实现乡镇园区全覆盖；新建村级基地50个，确保村村有项目、户户能增收。通过园区基地项目的实施，带动全县农业产业发展。三是实施农业“特”“优”战略。着力培育小杂粮、经济林、生猪养殖三大主导产业，统筹抓好中药材、食用菌、马铃薯、设施蔬菜等产业。着力破解红枣、核桃产业发展瓶颈，实施提质增效1.5万亩，积极引进深加工企业和研究机构，通过品种更新、修剪管护、产品研发等，切实提高红枣、核桃产业的经济效益。同时，紧紧抓住市政府大力扶持生猪产业发展的政策机遇，通过“公司+村经济合作总社+农户”“公司+农民养殖专业合作社”等模式，重点推进新大象1.2万头能繁母猪、15万头育肥猪等生猪养殖项目，年内生猪产能达到60万头，力争明年生猪产能达到100万头。大力实施乡村建设行动。一是加快基础设施提档升级。全面改善农村水、电、路、气、通信等基础设施。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，年内新建农村户厕1000座以上，新建改建农村公厕50座，全面建成农村垃圾收运处置体系，建成6个建制镇政府所在地污水处理站，逐步形成布局合理、城乡互通的基础设施体系。二是加快公共服务提质提效。优化村卫生室、文化室等管理服务，对村级综治中心进行标准化改造，新建村级便民服务中心30个，推动民政、社保、户籍、惠农补贴兑现等职能向村级延伸，方便群众办事。三是全面改善农村人居环境。统筹推进县域城镇和村庄规划编制。建设美丽宜居示范村8个。深入开展以“五道五清一改”为重点的乡村清洁行动，通过村规民约、宣传引导、联防联治等形式，逐步改变农村乱搭乱建、乱堆乱放、污水垃圾随意倾倒等不文明陋习，真正让我们的农村美起来。持续深化农业农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，完成农村“三支队伍”改革，加快农村“三变”改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，健全土地经营权流转服务体系，持续推进基层供销社综合改革，有序开展宅基地“三权分置”改革。进一步完善总结合作总社经验做法，推广“集体经济组织+合作总社+农户”的模式，盘活农村集体可利用资产资源，充分发挥合作总社在农村经济发展中的牵引带动作用，壮大集体经济，增加农民收入。 （四）聚焦提升城市品质，着力推进大县城建设。加快县城新区开发。全力推进新区3号桥、客运西站、智能交通指挥中心建设，力争7月前投入使用。加快推进蔚汾河蔡家崖段生态综合治理工程，着力改善县城新区整体环境。开工建设“一宫一馆三中心”（工人文化宫、档案馆、全民健身中心、文化中心、双创中心），逐步完善新区基础设施。同步推进新区房地产商业开发，推动主城区人口逐步向新区转移。实施城市更新行动。聚焦“补短板、塑风貌、提品质”，因地制宜实施十大工程。一是城市风貌塑造工程。全面完成棚改二期南瓦窑安置点、张家圪埚安置点扫尾工程，加快建设李家湾、胡家沟和蔚汾北路一线安置点。积极推进棚改三期项目建设。二是路网畅通工程。建成蔚汾南北路人行便民桥，加快推进蔚汾北路东延道路和蔡家崖4A级景区配套道路改造工程，提升城市交通能力。三是老旧小区改造工程。改造老旧小区33个，总户数1107户，总建筑面积11.6万平方米。四是公厕改造提升工程。对主城区的57座老旧厕所全部进行维修改造，在蔚汾南北路新建二类公共卫生厕所13座。五是垃圾分类工程。在逐步实现城乡垃圾不落地的基础上，积极推进垃圾分类试点工作。六是绿地建设工程。完成南山边坡安全隐患治理二期生态修复工程，争取开工建设城东公园，继续对城区及周边绿化提档升级。七是广场建设工程。开放明珠广场，对公安局、水利局原办公场所、晋绥大酒店及周边建筑进行拆除，统筹规划广场、停车场及商业业态。八是蔚汾河河道综合整治工程。加快推进蔚汾河清淤蓄水西延工程，力争开工建设蔚汾河城区东段河道生态综合治理工程。九是海绵城市建设工程。以城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动为契机，积极争取上级资金，建设雨污分流管网7.5公里。十是智慧城市建设工程。依托航天科技集团建设数字赋能中心（数字博物馆、数字党建研习院、数字科创经济舱），加快推进数字化城市管理，建成5G基站88个，实现县城5G网络全覆盖。提升城市管理水平。按照建管并重原则，提升城市管理精细化水平，管到每一个末梢神经、管到每一个细节，管出城市的“精气神”、管出群众的满意度。持续深化“两下、两进、两拆、两补”专项行动，扎实开展“治六乱”提升行动，严管重罚违法建设行为。规范小区物业管理。合理规划设置停车点，全面治理和解决停车乱、停车难问题。合理利用棚改腾出空地和改制企业土地，规划建设2-3处市场，引导零散商户进入市场集中经营。扎实开展“五城联创”活动，争取创建市级文明城市，启动国家级卫生县城和森林城市创建工作。 （五）聚焦建设美丽兴县，着力加强生态文明建设。持续推进生态修复治理。一体开展国土绿化彩化财化，今年再完成生态造林10.3万亩。对静兴高速、北山公路、瓦裴线三条通道进行绿化增彩，打造“三化”样板。实施蔡家崖南山生态修复及党校配套绿化工程，进一步改善区域生态环境。完成水土保持综合治理11.1万亩，大力实施沿黄小流域生态治理修复工程。实施南川河曹家坡段、岚漪河九元坪段河道治理工程。加快推进正沟、水泊沟等16座淤地坝整治工程。启动阁老湾水库除险加固工程，积极推进县域小水网建设。巩固拓展污染治理成果。一是持续打好蓝天保卫战。严格落实“禁煤区”管控措施，完成“煤改气”300户，推广“洁净煤+节能环保灶具”4300户，新增集中供热面积5万平方米，启动1-2个建制镇集中供热工程，逐步实现建制镇集中供热全覆盖；开展建筑工地扬尘污染专项治理，确保城区空气质量优良天数比例达72%以上，PM2.5年均浓度保持在40微克/立方米以下。二是持续打好碧水保卫战。实施蔚汾河、岚漪河流域水环境质量改善工程，建成县城第二污水处理厂及雨污混合调蓄池，开工建设蔚汾河人工湿地水质净化把关工程，持续开展“清河”专项行动，确保蔚汾河碧村断面稳定达到地表水五类水质，岚漪河裴家川口断面稳定达到地表水二类水质。三是持续打好净土保卫战。加强土壤环境安全管理，推进物料、工业固废堆场规范化整治，强化农业面源污染综合治理，保持土壤质量总体稳定。构建绿色低碳生产生活方式。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，实施既有建筑节能改造6.5万平方米。全面实施禁限塑行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，努力营造人人关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，让绿色成为兴县发展最鲜明的底色！ （六）聚焦创造高品质生活，着力补齐民生事业短板。促进更高质量就业。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，年内培训2万人次，持续做强做优“吕梁山护工”劳务品牌，不断扩大“铁服”“京东方员工”和“蔡家崖管家”品牌影响力，在持证率、就业率、增收率上实现新提升。加快构建精准就业帮扶机制，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。大力开发保洁、护路、护林等公益性岗位，帮助群众就近就地就业。规范企业用工行为，全力构建和谐劳动关系。办好人民满意教育。一是持续改善办学条件。加快县级职教中心建设进度，力争年内全面建成；开工建设友兰中学附属初中，力争年内完成主体工程；对现有幼儿园按照标准化要求进行提升完善，规范管理；规划建设1-2所示范幼儿园，逐步实现幼儿园布局合理、运行规范，推动学前教育普及普惠。二是持续推进教育改革。深化“县管校聘”改革，积极推进校长职级制改革试点，严格绩效管理，对优秀的校长、教师予以重奖，对不能胜任现职的及时调整，充分激发校长、教师“两支队伍”活力。三是持续推进教育公平。严格执行划片就近入学制度，持续破解“择校热”“大班额”难题，推动义务教育优质均衡发展。四是持续打造精品学校。通过合作办学、托管运营等方式，引进名校长、名团队、名教师，着力打造职教中心和友兰中学附中两所新建学校，进一步提高友兰中学、一二〇师学校教学及管理水平，带动引领全县教育水平全面提升，打造吕梁山上的教育强县。提升全民健康水平。一是实施区域性医疗中心建设工程。加强与国内医学类高校和高水平医院的合作共建，力争把县人民医院建成三级乙等医院，成为跨县域的区域性医疗中心。二是实施中医特色发展工程。完成县中医院改造项目建设，打造一批优质基层中医馆，引进培养高端中医人才，力争把中医院建设成为优势病种特色鲜明的医院。三是实施县乡医疗卫生机构一体化提质工程。开通县乡医疗机构远程会诊平台，启动建设全民健康信息平台，推广基层专业人员“县聘乡用、乡管村用”模式，提高家庭医生签约服务能力和覆盖面，完善村医管理考核激励机制，努力构建“县强、乡活、村稳”的医疗卫生服务体系。四是实施医养融合提质工程。积极推动“山西护工”参与养老护幼服务，探索“病患陪护+老年陪护”复合型医疗护理员培训模式。五是实施婴幼儿照护服务能力提升工程，重点建设1-2个托育机构，建立完善以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。六是实施健康教育工程。加强健康教育，认真组织开展丰富多彩的群众性体育赛事，推动形成“处处都是运动场、人人都是运动员”的全民健身热潮，进一步提高全县人民的身体素质和健康水平。完善社会保障体系。抓住全国居家和社区养老服务改革试点机遇，建成医养结合的县级养老院和残疾人康复中心，完成2个示范性社区养老服务设施建设，适老化改造500户，新建社区老年人日间照料中心15个，推动社区养老服务中心逐步实现全覆盖。鼓励社会力量兴办医养结合的养老服务机构，大力发展养老事业和养老产业，逐步建立以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证的养老服务保障体系。加快推进殡葬改革，完成县级殡仪馆及公益性公墓建设。严格落实退役军人、优抚对象各项政策，进一步提高低保和特困人员供养标准，使社会保障更加全面、更有温度。繁荣发展文化事业。进一步完善乡镇、村文体活动场所设施设备。保护利用好碧村龙山文化遗址等文物古迹，传承好胡麻油压榨、民俗剪纸等非物质文化遗产，打造县域文化品牌。结合庆祝建党100周年活动，编创一批具有兴县特色、兴县风格的文艺作品，扩大优质文化产品供给。推进移风易俗等文明创建活动，持续培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。织密交通运输网络。积极争取“蔡家崖号”列车提速，静兴高速、北山过境公路建成通车，开工建设大善至曹家坡公路工程、蔡家崖北坡村互通立交工程，启动交口西会线旅游公路改造工程、静兴高速兴县西服务区出口黄河一号旅游公路连接线工程（九龙湾碧村），实施8个较大规模自然村通硬化路项目，积极推进曹罗线（枣林坡至罗峪口段）改造工程，让群众出行更加方便、更加快捷。 （七）聚焦建设平安兴县，着力加强社会治理。抓好疫情防控工作。严格落实“外防输入、人物同防”策略，动态调整完善防控措施，抓好重要时段、重点场所、重点人群健康排查管理。分批有序做好新冠疫苗接种，加快构建群体免疫屏障。加强疾病预防控制体系建设，推进县疾控中心改造项目建设，提升重大传染病防治和预警响应能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明的生活方式。抓好安全生产工作。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展各行业领域的安全隐患排查整治。实施科技强安专项行动，推动全县安全生产形势持续稳定好转。抓住创建省级食品安全示范县的契机，加强食品网格化安全监管，保障好人民群众舌尖上的安全。抓好社会稳定工作。深入开展信访突出问题排查化解专项行动，全面落实信访风险评估制度、人民接访员制度，妥善化解信访热点难点问题。常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，坚决打好禁毒人民战争。持续抓好“三零”单位创建，深化自治、法治、德治“三治融合”，全面学习推广新时代“枫桥经验”，不断提升乡村法治水平和基层治理能力。抓好金融风险化解工作。积极支持农商行改制化险，全力打击恶意逃废债，密切关注小额贷款公司、资金互助社、互联网金融运行，强化地方法人金融机构风险监测，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （八）聚焦打造“六最”营商环境，着力提升政府治理效能。强化政治引领。坚持把讲政治放在更加突出位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，严格政府重大事项决策程序，努力做到科学决策、民主决策和依法决策。完善法律顾问制度，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。深化综合执法体制改革，加强政务公开和政府信息公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。优化营商环境。加快推进“数字兴县”建设，推动各类数据开放共享、深度融合，最大限度利企便民。持续引深“放管服效”改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。应用好“12345”政务服务热线，不断提高政务服务质量。加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义和官僚主义。持续精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严格预算管理和审计监督，坚决惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。狠抓工作落实。按照县委的安排部署，以开展“基层组织全面提升”“干部纪律作风整顿”“乡村清洁”“信访突出问题排查化解”“我为群众办实事”五个专项行动为契机，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，进一步提升干部抓落实的能力和意识。全面深化“13710”工作制度，将重点任务、重点改革、重点项目列入系统督办，以项目化、清单化方式狠抓落实，推动各项目标任务高质量完成。用好正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造干事创业的浓厚氛围。各位代表、同志们！使命呼唤担当，奋斗成就未来！兴县的发展如日初升，兴县的未来灿烂辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、接续奋斗、苦干实干，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，奋力谱写新时代中国特色社会主义兴县篇章，为全面建成富强、开放、宜居、绿色、平安、幸福兴县而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【柳林县招商】柳林县携手山西能源产业集团共建盐穴储气库及循环经济项目

  二〇二三年，柳林县与山西能源产业集团围绕柳林石西盐穴地下储气库及配套项目开展招商引资洽谈。该项目选址石西乡，一期规划库容量5亿立方米，总投资约18亿元，旨在构建集能源储备、调峰应急于一体的绿色能源体系，推动资源综合利用与循环经济发展，对区域经济转型升级具有重要意义。 （一）战略定位与能源保障功能。柳林石西盐穴地下储气库项目是响应国家能源战略的重要基础设施，定位为多功能能源保障枢纽。项目建成后，将承担季节调峰任务，平衡天然气供需波动；具备事故应急供气能力，保障极端情况下能源稳定供应；同时作为国家能源战略储备设施，提升能源安全保障水平。其功能设计与国家“双碳”目标相契合，是推动能源结构优化的绿色示范工程。 （二）循环经济模式与资源综合利用。项目创新性构建“储气库建设废水处理化工生产”的循环经济链条。针对储气库建设中产生的高盐废水，配套建设聚氯乙烯和烧碱生产线，通过先进工艺实现废水资源化利用，产出工业产品。这一模式既解决了环保问题，又延伸了产业链条，实现了经济效益与生态效益的统一，为资源型地区绿色转型提供了可借鉴路径。 （三）地方资源禀赋与产业基础支撑。柳林县拥有丰富的天然气、煤层气资源，区域能源开发历史悠久，产业配套体系逐步完善。当地在能源勘探、开采、储运等领域积累了技术经验，可为储气库项目提供资源保障和运营支持。同时，柳林县地处山西省能源产业核心区域，交通物流条件便利，有利于项目建设物资运输和后期运营维护。 （四）社会效益与区域发展带动。项目建设将直接带动工程建设、设备制造、技术服务等相关产业发展，创造就业岗位，促进当地居民增收。投运后，稳定的天然气供应将优化区域能源消费结构，降低工业企业用能成本，提升居民生活用气保障水平。此外，项目推动的循环经济模式将促进柳林县产业结构向高端化、绿色化转型，为县域经济高质量发展注入新动能。 （五）合作模式与企业优势发挥。山西能源产业集团作为省级能源骨干企业，在能源项目投资、建设、运营方面具备资金、技术和管理优势。双方通过政企合作模式，整合地方资源与企业优势，共同推进项目实施。这种合作机制有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升项目建设效率和运营效益，为同类能源项目合作提供范例。 该项目的洽谈是柳林县深化能源领域改革开放、扩大招商引资的重要举措，也是山西能源产业集团拓展业务布局、服务地方发展的具体行动。双方将在前期洽谈基础上，进一步细化合作方案，加快项目报批手续办理，推动项目早日落地实施，为保障国家能源安全、促进区域经济社会发展作出积极贡献。

  2025-07-04

• 税务赋能转型升级 吕梁企业轻装快跑

  近年来，吕梁市通过招商引资引育新质生产力，其税务部门积极发挥职能优势，落实落细优惠政策，持续优化服务举措，为地方经济转型升级注入强劲动能。期间，吕梁市离石区着力破除“一煤独大”结构，全力推进产业升级；离石区税务局立足实际，创新推出特色服务模式，有效破解办税难题，精准滴灌本土特色产业，力促全区企业减轻负担、提速发展。 一、精准落实政策，释放减负红利动能 面对国家层面密集出台的系列减税降费及支持实体经济政策，国家税务总局吕梁市税务局强化责任担当，第一时间开展政策梳理与解读。依托线上“云课堂”、线下辅导队、税收大数据平台等多种渠道，构建了立体化政策宣传辅导网络，确保各类市场主体应知尽知。特别是针对国家关于支持小微企业和个体工商户发展、促进研发创新、扶持重点群体创业就业以及制造业转型升级等关键领域的税费优惠政策，吕梁税务部门建立了“政策找企”的精准推送机制。通过分析企业申报信息和经营状况，分行业、分规模筛选出符合条件的企业名单，主动开展“点对点”的政策匹配与提示提醒服务。同时，简化办税流程，优化退税（费）审核机制，力求符合条件的优惠应享快享、应退尽退，切实将政策红利转化为企业发展的现金流和市场竞争力。 二、离石破局转型，税务精准滴灌特色 离石区作为吕梁市的核心区之一，其经济结构调整成效对全市具有风向标意义。期间，离石区坚定践行新发展理念，明确提出并实施产业转型战略，大力发展文化旅游、新能源材料、农产品精深加工、现代服务业等多元化产业，努力构建多点支撑、协同发展的产业新体系。离石区税务局紧扣地方发展脉络，将帮扶本土特色产业发展作为服务地方经济的核心切入点。针对文旅项目前期投入大、回收周期长的特点，辅导其充分享受相关税收减免；对农产品加工龙头企业、“小巨人”企业和符合“四新”标准的企业，量身定制税收服务方案。围绕企业在生命周期不同阶段的需求，提供涵盖开办、研发、生产、销售、投融资全链条的税收政策辅导服务。通过组建专业化服务团队，“一企一策”解决涉税难题，确保转型企业在成长关键期能够轻装上阵，有效激发了市场主体活力和创新潜能。 三、聚焦痛点堵点，创新“甄导兜”服务法 优质高效的纳税服务是优化营商环境的关键一环。为破解纳税人、缴费人普遍反映的“办税流程不清、程序繁琐、等候时间长”等“痛、堵、难”问题，离石区税务局没有停留在传统服务方式的修补上，而是主动变革。该局专门组织精干力量成立纳税服务调研组，深入基层税务分局（所）和企业一线，通过座谈、问卷、实操体验等多种形式，全方位、多角度深挖办税环节的难点堵点。基于详实的调研分析，该局创新性地研究提炼并全面推行“甄、导、兜”三步工作法： “甄”即事前精准甄别需求。利用大数据分析纳税人历史办税习惯、业务类型频次以及风险等级，结合线上咨询、热线反馈等渠道信息，预判纳税人到厅办理业务种类及复杂程度，提前做好资源调配和服务预案。 “导”即事中高效分流引导。在办税服务厅推行科学合理的导税分流机制，配备专业导税团队提供“预审+分流”服务。对于简单咨询、基础事项办理，引导至“简事快办”窗口或辅导使用线上平台、自助终端办理；对于复杂业务，由导税人员先行预审资料完整性，确认无误后引导至专业窗口受理，大幅度缩减纳税人无效等候时间。 “兜”即事后建立兜底保障。对于因特殊情况或政策理解偏差导致办税遇阻、手续不全的情况，建立容缺受理、复杂问题会商、疑难事项转办和跟踪回访等机制，确保所有涉税费诉求有人管、有方案、有回音，避免纳税人“多头跑”、“反复跑”。 “甄导兜”三步工作法自实施以来，显著提升了办税效率，优化了办税体验，赢得了纳税人、缴费人的广泛赞誉，成为优化吕梁市税收营商环境的一张亮丽名片。 吕梁市税务系统的积极作为，是山西省优化营商环境、服务经济高质量发展的生动实践。通过不折不扣落实国家税惠政策、聚焦地方特色精准施策、刀刃向内改革服务方式，吕梁税务有效减轻了市场主体负担，畅通了办税缴费渠道，提振了企业发展信心。这为吕梁市持续深化产业结构调整、培育新质生产力、提升区域竞争力提供了坚实的税收保障，实现了“放水养鱼”、涵养税源的良好效果。

  2025-07-02

• 蹲点调研深化服务举措 赋能吕梁税收营商环境优化

  吕梁市税务局开展的蹲点调研，作为落实深化税收征管改革要求的关键步骤和“我为基层办实事”实践活动的具体措施，旨在通过下沉基层一线解决实际问题，优化税收营商环境，提升服务规范化水平。此举有效激发了市场主体活力，为招商引资营造了更便捷透明的税收环境，助推吕梁市经济高质量发展与区域竞争力提升。 一、 响应深化改革部署 推动蹲点调研实施 在深化税收征管改革推进的背景下，这一举措发生在2021年，响应国家关于精简征管流程、强化数字赋能的总体要求。吕梁市税务局聚焦基层痛点，组织干部深入税源管理单位蹲点调研，系统梳理岗责体系不完善等问题，通过实地调研与数据分析相结合，确保改革落地精准高效，为后续优化营商环境奠定基础。 二、 延伸调研覆盖广度 同步整改突出问题 根据调研反馈，吕梁市税务局计划延伸至各业务部门，坚持“找问题与抓整改同步”原则，扩大覆盖范围以全面排查影响营商环境的短板。重点针对岗责体系不合理、服务流程冗长等基层实际困扰，制定整改清单，细化责任分工，确保问题整改迅速见效，促进税收服务更加贴近企业需求。 三、 提升服务标准规范 增强市场主体获得感 通过蹲点调研成果转化为优化行动，吕梁市税务局着力规范服务流程，强化税收征管与服务的统一性。例如，优化申报审批环节，简化资料报送要求，确保服务体验更具可预期性。此举持续提升纳税人缴费人满意度和获得感，打造“无事不扰、有事即办”的营商环境，进一步增强吕梁市投资吸引力。 四、 巩固成效促进长效 赋能招商引资动力 蹲点调研机制的深化，已转化为可持续优化营商环境的动力源，推动吕梁市税务局建立常态化问题反馈与改进机制。通过强化服务创新和数字化应用，该举措有效降低了企业办税成本，为招商引资项目落地提供稳定税收支持，确保改革红利惠及更多市场主体，助力吕梁市实现区域经济繁荣与社会稳定。

  2025-07-02

• 兴县经开区聚焦产业招商加速市场主体倍增

  山西省兴县经济技术开发区坚持高质量发展方向，通过培育壮大主导产业和强化招商引资举措，促进产业横向拓展与纵向延伸，显著增强市场主体活力。在2022年，开发区成功打响市场主体倍增"突破战"，显著提升了经济韧性，为区域产业升级注入持续动力。 一、延伸产业链条促倍增 山西省兴县经济技术开发区聚焦铝镁制造和轻工业等主导产业，系统优化产业链布局，通过延长价值链环节吸引企业入驻。开发区重点缩短供应链距离，整合原材料采购与生产加工环节，降低运营成本链，例如引进铝深加工技术提升产品附加值，吸引了相关配套企业集聚发展。同时，开发区的集群效应提升价值链竞争力，形成区域产业协同网络，有效增强了市场主体内生动力。通过横向整合资源与纵向深化合作，市场主体规模实现显著增长。 二、补齐产业链条助倍增 山西省兴县经济技术开发区精准分析产业链薄弱环节，针对关键缺失点强化支撑体系。开发区加快完善技术创新平台和物流基础设施，聚焦铝镁产业延展上游研发与下游应用，提升产业集群化水平。例如，通过政策引导补齐材料测试等环节，推动产业环节衔接无缝化，强化产业链整体效能。这种系统性举措保障了市场主体倍增的协同基础，确保了产业生态的稳定性。 三、强化招商引资抓倍增 山西省兴县经济技术开发区以招商引资为核心抓手，精准对接重点项目加速落地。开发区优化投资环境，推动如保罗汽车铝镁零部件项目和宁波日谷铝锅项目等合作进程，缩短签约周期。同时，开发区深化目标导向招商策略，强化产业匹配度评估，引进高附加值链端企业。这种以商引商模式显著提升了市场主体增量水平，确保了倍增行动的可持续性。

  2025-07-02

• 吕梁推出扶持新政助市场主体稳发展促招商引资

  吕梁推出扶持新政助市场主体稳发展促招商引资 为帮助市场主体应对疫情冲击、减轻经营负担并稳定经济发展，吕梁市近日出台了涵盖20条扶持措施的综合政策，聚焦加大财税支持、强化金融服务、推动消费提升、减轻企业负担及加快行业纾困等多个维度。这些措施旨在优化营商环境，吸引更多投资资源，促进招商引资工作，助力地方经济社会实现平稳健康发展，且责任明确到具体单位，确保政策落地见实效。 一、在加大财税政策扶持方面，吕梁市实施了一系列减免措施。通过降低企业税费负担，如延期缴纳部分税款和提供专项资金补贴，支持市场主体缓解现金流压力。同时，整合财政资源，设立专项扶持基金，用于扶持科技创新和小微企业发展。政策还强调简化申报流程，提升政务服务效率，让企业切实感受到减负红利。 二、强化金融信贷支持成为政策核心。吕梁市推动金融机构扩大信贷投放，特别是对中小微企业和受疫情影响严重的行业，提供低息贷款和信用担保支持。建立“政银企”对接机制，鼓励银行创新金融产品，如供应链金融和绿色信贷，确保企业融资渠道畅通。此举不仅降低融资成本，还增强市场主体抗风险能力。 三、推动消费提质增效方面，政策着力激发市场活力。吕梁市通过组织线上线下促销活动、发展消费新业态如数字消费和健康服务，促进内需增长。支持商超、餐饮等消费场所优化服务，推广消费券发放模式，提升居民消费意愿。同时，加快电商物流体系建设，加强消费市场监管，打造诚信消费环境，增强消费对经济增长的支撑作用。 四、切实减轻企业负担是政策重点。针对疫情期间的运营压力，吕梁市推出减免租金、水电费等直接减负措施。鼓励企业灵活用工制度，降低社保缴纳标准，并提供创业培训支持。还加强知识产权保护和法制保障，减少企业制度性交易成本，确保市场主体轻装上阵参与竞争。 五、加快行业纾困补短领域，政策侧重定向扶持。聚焦受困行业如文旅、制造业和农业，吕梁市提供专项补贴和技术改造支持。推动产业数字化升级，建设行业服务平台，解决供应链堵点。加强基础设施改造，如交通物流改善，确保产业恢复动力。这些补短板措施立足当前需求，兼顾长远发展潜力。 综合来看，在2023年，吕梁市出台的这20条政策通过系统化部署和责任到部门，为企业提供全面保障。政策含金量高、操作性强，不仅解决短期困难，还为招商引资注入新动能，促进经济社会整体平稳向好。未来，吕梁市将持续优化实施机制，确保每一项措施转化为市场主体实际福祉。

  2025-07-02

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